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省安委會辦公室關於進一步加強企業班組长安全培訓工作的實施辦法
日期：2016-12-28 15:30:26 作者：省安委會辦公室關於進一步加強企業(ye)班組长(zhang)安全培訓工作的實施辦法-江吴(wu)海宏建設(she)工程有限公司
索引號：SJ046-B0600-2011-007
发布機構：省安委辦
文件编號：吴安辦〔2011〕27號
公開日期：2011-06-10
发布日期：2011-06-07
吴安辦〔2011〕27號
各市安(an)全(quan)生產委員會，省安全生產委員會各有(you)關成員(yuan)單位：
為(wei)深入贯(guan)彻落實《國務院安委會辦公室關於贯彻(che)落實國務院(yuan)<通知>精神加強企業班組长安全培訓工作的指导(dao)意见(jian)》（安委辦〔2010〕27號）的(de)工作部署，着力推進企業班組(zu)安全(quan)生產基礎建設，切實加強以班組长為重點的企業全(quan)員安全培訓，提高从業人員的安全意识和(he)技能，促(cu)進全省安全生產形勢持續稳定好轉(zhuan)，現就加強企業班組长安全(quan)培訓工作(zuo)製定如下實施辦法：
一、指导思想
贯彻(che)落實(shi)科學发展觀，認(ren)真執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通(tong)知》（國发〔2010〕23號）和《省政府關於進一步加強企業安全生產工作的意见(jian)》（吴政发〔2010〕136號），坚持以人為本，牢固樹立安全发(fa)展的理念，坚持(chi)“安全第一(yi)、预防為主、綜合治理”的(de)方针，以(yi)提高班組长(zhang)和班組全體人員安全素質為重點，以提升企業現場安全管(guan)理水平、减少(shao)和杜絕“三违”為目的(de)，落實責任，完善措施，提高質量，進一步強化安(an)全培訓的基(ji)礎作用，大力加強(qiang)企業班(ban)組长安全培訓，夯實企業安全生產工作基(ji)礎(chu)，预防(fang)和减少各類伤亡事故发生，為全省(sheng)生(sheng)產安全提供坚實保障。
二、工作目標
全面落實企(qi)業班組长安全(quan)培訓的主體責任，到2011年底(di)，煤矿、非(fei)煤矿山、危(wei)险化(hua)學品、煙花(hua)爆竹(zhu)、建筑施工、道(dao)路交通、機械建材(cai)生(sheng)產企業班組长安全培訓率達到100%，其他企業班組长安全培(pei)訓率達到(dao)90%以上，2012年實現(xian)企業班組长安全培訓全(quan)覆盖，並實行(xing)年度轮訓製度，使之規範化、製(zhi)度化和經常(chang)化。
三、職責分工
企業是(shi)安全(quan)生產的責任主體，企業班組长的安全培訓工作(zuo)以企業自主培訓為主。煤矿、非(fei)煤矿山、危(wei)险化(hua)學品、煙花爆(bao)竹企業班組长安全培訓(xun)工作由各級安全监管部門负責监督檢查；建筑施工企業班組长安全培訓工(gong)作由各級住建(jian)部門负責监督檢查；道路(lu)交通企業班組长安全培(pei)訓工作由交通部門负責监督檢查；機械建材、轻工紡織企業班(ban)組长安全培訓工作由各級經信部門负責监督檢(jian)查。安监部門要對各企業班組长安(an)全培訓情况進行不定期抽查和指导，認真履(lv)行綜合监管的(de)職責。
四、工作措施
（一）製定培訓計劃。各安全监管部門、行業主管部門和企業(ye)要把班組长安全培訓納入安全发展規劃、年度安全(quan)工作計劃和目(mu)標責任體系，製定班組长安全培訓實(shi)施(shi)方案，指定專門機構负責班組(zu)长安全培訓工作(zuo)，並確保每年轮訓一(yi)遍。對新進員工、農民工和外包施工企業人(ren)員要嚴格(ge)按照有關規定，開展岗(gang)前(qian)“三級”安全教育培(pei)訓。
（二）規範培訓内容和時間(jian)。根據企(qi)業班組安全生產工作要求和班(ban)組长的特點，確定培訓内容，保證培訓實(shi)效。班組长安(an)全培訓的主要内容包括：本企業安全生產状况(kuang)及(ji)安全生產規章製度；岗位危险有害因素(su)及安全操作規程；作業設備安全使用(yong)與管理；作業条件(jian)與環境改善；個人劳動防護(hu)用(yong)品的使用和維護；作業現場安全標準化；現場安全(quan)檢查(cha)與隐患排查治理；現場應急處(chu)置(zhi)和自救互救；本企業(ye)、本行業典型事故案例；班組长的(de)職責(ze)和作用；員工的權利(li)與義務(wu)；與員工沟通的方式和技巧；班組安全生(sheng)產的組織管理及“白國周(zhou)班組管理法”等(deng)先進的班組安全管理經驗等。
企業班(ban)組新上(shang)岗的从業人員必须按照《生產經營單位(wei)安全培訓規定》，經過(guo)相應安全培訓並考核合格(ge)后上岗。已在岗的班組长每年接(jie)受安全(quan)培訓的時間不得少於24學時(shi)，班組其他員工每年接受安全培訓的時(shi)間不得(de)少於16學時(shi)。
（三）細化工作措施。大型企業班組长安全培(pei)訓由企業自行組織或委(wei)托具有安全培訓资質的機構實施，中小型企(qi)業班組长安全培訓可集中組織到具有四(si)級以上资質的安全培訓機構實施。各企業要指(zhi)定專門機(ji)構负責班組长安全培訓工作，明確任務(wu)分工(gong)，落實培訓責任。要不断完善(shan)培(pei)訓製度，妥善處(chu)理工作與培訓的關系，開展脱產培訓，保證培訓(xun)時間，保障培訓經費。有条件的(de)企業應建立(li)安全培訓機構或設立班組长學習室，配備(bei)班組长安全教育視頻與相(xiang)關設施設備，為(wei)班組长安全培(pei)訓提供必要条件。
（四）加強培訓考核。班組长安全培訓考核(he)工作由(you)企業指定專門機構负責。要本着(zhe)有效、管用、簡便(bian)的原則，建立健全培訓考核製(zhi)度，製定培訓質(zhi)量效益評估指(zhi)標體系，統一考核(he)指標、考核程序和考核方(fang)法，嚴格考核管理，嚴禁形式主義和弄虚作假。對考核合(he)格的班組长，颁发由江吴省安全生產监督管理局监製的《班組长安全培訓合(he)格(ge)證》。要完善班(ban)組长安全培訓激勵機製，充分運用考核結果，激发班組(zu)长參加培訓的积極性和主動性(xing)。
（五）建立培訓檔案。各(ge)企業或培訓機構要建立班組长安全(quan)培訓檔案，對班組长培訓考核(he)情况實行單位與個人簽字(zi)管理，真實記錄(lu)培訓内容(rong)、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及(ji)考核情(qing)况等。要規(gui)範班組长安全培訓工作(zuo)流程，加強對培訓考核全程的监督管理，做到培訓(xun)信息公開(kai)、培訓過程(cheng)透明、考核結果公示、部門參與监(jian)督。
（六）建立安全培(pei)訓機構。各級安全监管部門(men)要积極指导企業申報四級(ji)安全培訓機構资質。四級安全生產培訓(xun)機構應当建立在从業人員(yuan)超過300人的重點行業(ye)（交通(tong)運輸、建筑施工、危(wei)险化(hua)學品、煙花(hua)爆竹(zhu)、煤矿、非(fei)煤矿山、船(chuan)舶製(zhi)造、冶金、海洋渔業），从業人員超過1000人的(de)一(yi)般生產經營單位，以及規模相對集中(zhong)的工(gong)業園區。各(ge)市、縣安监(jian)局(ju)要根據本地企業的数量和規模合理布局，開展四(si)級安全生產培訓機構资質評估審查工(gong)作。
（七）培(pei)养師资隊伍。各地要結合企業班組长安(an)全培訓實际(ji)，建立高素質專兼職結(jie)合(he)的師资隊伍，重點从企業和安全生產一線選聘教師。班(ban)組长安全培訓教師(shi)一般應在具有5年以上現場工作經历、取得注册安全工程(cheng)師资格的企業安全管理人員或經過專門培訓並取得资格證(zheng)书的教師中選聘。各級监管监察部門和行業主管部門要有計(ji)劃地組織開展(zhan)師资培訓，培养和優化班組长安全培訓師资隊伍；建立培訓教師跟班劳動(dong)、現(xian)場調研等製度(du)，強化實践锻煉，不断提高(gao)教師的實(shi)践教學水平，增強培訓(xun)的针對性和實效性。
（八）開(kai)发適(shi)用的培訓教材。本着(zhe)少而精、管用的原則，注重多媒體教材的(de)研製和開发(fa)，組織编寫班組长安全培(pei)訓適用教材。省級安全监管监(jian)察機構根據實际工作(zuo)需要，組織编寫工矿(kuang)商貿企業班組(zu)长安全培訓通用教材；各有關行業主管部門指导本(ben)行業班組长安全培訓(xun)教材的编寫工作。各企業要(yao)根據本企業實(shi)际，编製通俗易懂、圖文並茂的班組安全培訓適用讀本。
（九）豐富培訓形式(shi)。各企業或培訓機構要結合企業生產(chan)實际，采取集中(zhong)培(pei)訓、半工半培、送教上門等多種(zhong)形式開展班組长安全培訓。要针對企業(ye)現場安全(quan)管理和班組长的特點，通過開設安全宣傳欄，利用多媒體、企業内部網站、電視、報刊、板報等平臺以(yi)及安全講座、班前班后會、安(an)全知识竞賽和安全(quan)日活動等時機，抓(zhua)好日常安全教(jiao)育培訓。要(yao)通過(guo)岗位描述、技術比(bi)武、應急演練、現場事故分析、反事(shi)故演習、現場安全自檢(jian)等方(fang)式，大力開展岗位練兵(bing)，不断提高(gao)班組长和員(yuan)工自我安全保護意识和能力。要注重发(fa)挥老工人(ren)“傳、帮、带”作用(yong)，以師(shi)带徒，提高員工實际操(cao)作技能。
五、工作要求
（一）提高認识。班組是企業的最(zui)基層組織，是安全(quan)生產的第一道防線(xian)。加強企業班組(zu)长安全培訓工作，是全(quan)面提高从業人(ren)員安全意识和操作技能，規範作業行為，杜絕违章指挥、违章作業、违(wei)反劳動紀律的(de)“三违”行為，从根本上防止事故发生的有效(xiao)途径。各地區(qu)、各有關部門和企業一定要从切(qie)實維護人民群衆生命(ming)財產安全，推動(dong)科學发展、安全发展的战(zhan)略高度，充分認识加強企業班組长安全(quan)培訓工作的重要性，增強責任感和(he)紧迫感，加(jia)大工作力度，采取有力措施，切實抓紧、抓好、抓出成(cheng)效。
（二）加強领导。各級安全监管监察部門、行業主管(guan)部門和企業要把班組长安(an)全培訓作為安全生產工作的重要内容，紧密結合生產經營實际，統筹安排，采取措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)工作到位。安全监管监察部門和行業主管部門要指定(ding)一名领导负責班組长安全(quan)培訓工作，要加(jia)強(qiang)协調配合，強化對所辖企(qi)業特別是高危行業企業班組长安全培訓的监督(du)、指导和檢查，指导督促企業(ye)落實班組长安全(quan)培訓要求；要強(qiang)化服務意识，帮助企(qi)業解決班組长安全培訓中(zhong)的實际困难。企業主要负(fu)責人(ren)和分管负責人要切實加強對班組长安全培訓工作的领导，定期組織開展企業内(nei)部班(ban)組长安全培訓工作的檢查，及時发現和解決工作中的問題。
（三）监督檢查。省安委會辦(ban)公室將把企業班組长安全培訓工作納入省政府對各市和省安委(wei)會各成員單位安全生產目標管理責任考核内容，各地也要采取有效措施，確保企業班(ban)組长安全培訓(xun)工作落到實處。各級安全监管监察機(ji)構和有關行業管理部門要把班組长安全培訓納入安全监(jian)管监察的重要内容，加強對(dui)企業班組(zu)长安全培訓的监督檢查。省安委辦今年將組織有關部門進行聯合(he)執法檢查，並(bing)對檢查情(qing)况進行通報。
二〇一一年六月七日
发布機構：省安委辦
文件编號：吴安辦〔2011〕27號
公開日期：2011-06-10
发布日期：2011-06-07
吴安辦〔2011〕27號
各市安(an)全(quan)生產委員會，省安全生產委員會各有(you)關成員(yuan)單位：
為(wei)深入贯(guan)彻落實《國務院安委會辦公室關於贯彻(che)落實國務院(yuan)<通知>精神加強企業班組长安全培訓工作的指导(dao)意见(jian)》（安委辦〔2010〕27號）的(de)工作部署，着力推進企業班組(zu)安全(quan)生產基礎建設，切實加強以班組长為重點的企業全(quan)員安全培訓，提高从業人員的安全意识和(he)技能，促(cu)進全省安全生產形勢持續稳定好轉(zhuan)，現就加強企業班組长安全(quan)培訓工作(zuo)製定如下實施辦法：
一、指导思想
贯彻(che)落實(shi)科學发展觀，認(ren)真執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通(tong)知》（國发〔2010〕23號）和《省政府關於進一步加強企業安全生產工作的意见(jian)》（吴政发〔2010〕136號），坚持以人為本，牢固樹立安全发(fa)展的理念，坚持(chi)“安全第一(yi)、预防為主、綜合治理”的(de)方针，以(yi)提高班組长(zhang)和班組全體人員安全素質為重點，以提升企業現場安全管(guan)理水平、减少(shao)和杜絕“三违”為目的(de)，落實責任，完善措施，提高質量，進一步強化安(an)全培訓的基(ji)礎作用，大力加強(qiang)企業班(ban)組长安全培訓，夯實企業安全生產工作基(ji)礎(chu)，预防(fang)和减少各類伤亡事故发生，為全省(sheng)生(sheng)產安全提供坚實保障。
二、工作目標
全面落實企(qi)業班組长安全(quan)培訓的主體責任，到2011年底(di)，煤矿、非(fei)煤矿山、危(wei)险化(hua)學品、煙花(hua)爆竹(zhu)、建筑施工、道(dao)路交通、機械建材(cai)生(sheng)產企業班組长安全培訓率達到100%，其他企業班組长安全培(pei)訓率達到(dao)90%以上，2012年實現(xian)企業班組长安全培訓全(quan)覆盖，並實行(xing)年度轮訓製度，使之規範化、製(zhi)度化和經常(chang)化。
三、職責分工
企業是(shi)安全(quan)生產的責任主體，企業班組长的安全培訓工作(zuo)以企業自主培訓為主。煤矿、非(fei)煤矿山、危(wei)险化(hua)學品、煙花爆(bao)竹企業班組长安全培訓(xun)工作由各級安全监管部門负責监督檢查；建筑施工企業班組长安全培訓工(gong)作由各級住建(jian)部門负責监督檢查；道路(lu)交通企業班組长安全培(pei)訓工作由交通部門负責监督檢查；機械建材、轻工紡織企業班(ban)組长安全培訓工作由各級經信部門负責监督檢(jian)查。安监部門要對各企業班組长安(an)全培訓情况進行不定期抽查和指导，認真履(lv)行綜合监管的(de)職責。
四、工作措施
（一）製定培訓計劃。各安全监管部門、行業主管部門和企業(ye)要把班組长安全培訓納入安全发展規劃、年度安全(quan)工作計劃和目(mu)標責任體系，製定班組长安全培訓實(shi)施(shi)方案，指定專門機構负責班組(zu)长安全培訓工作(zuo)，並確保每年轮訓一(yi)遍。對新進員工、農民工和外包施工企業人(ren)員要嚴格(ge)按照有關規定，開展岗(gang)前(qian)“三級”安全教育培(pei)訓。
（二）規範培訓内容和時間(jian)。根據企(qi)業班組安全生產工作要求和班(ban)組长的特點，確定培訓内容，保證培訓實(shi)效。班組长安(an)全培訓的主要内容包括：本企業安全生產状况(kuang)及(ji)安全生產規章製度；岗位危险有害因素(su)及安全操作規程；作業設備安全使用(yong)與管理；作業条件(jian)與環境改善；個人劳動防護(hu)用(yong)品的使用和維護；作業現場安全標準化；現場安全(quan)檢查(cha)與隐患排查治理；現場應急處(chu)置(zhi)和自救互救；本企業(ye)、本行業典型事故案例；班組长的(de)職責(ze)和作用；員工的權利(li)與義務(wu)；與員工沟通的方式和技巧；班組安全生(sheng)產的組織管理及“白國周(zhou)班組管理法”等(deng)先進的班組安全管理經驗等。
企業班(ban)組新上(shang)岗的从業人員必须按照《生產經營單位(wei)安全培訓規定》，經過(guo)相應安全培訓並考核合格(ge)后上岗。已在岗的班組长每年接(jie)受安全(quan)培訓的時間不得少於24學時(shi)，班組其他員工每年接受安全培訓的時(shi)間不得(de)少於16學時(shi)。
（三）細化工作措施。大型企業班組长安全培(pei)訓由企業自行組織或委(wei)托具有安全培訓资質的機構實施，中小型企(qi)業班組长安全培訓可集中組織到具有四(si)級以上资質的安全培訓機構實施。各企業要指(zhi)定專門機(ji)構负責班組长安全培訓工作，明確任務(wu)分工(gong)，落實培訓責任。要不断完善(shan)培(pei)訓製度，妥善處(chu)理工作與培訓的關系，開展脱產培訓，保證培訓(xun)時間，保障培訓經費。有条件的(de)企業應建立(li)安全培訓機構或設立班組长學習室，配備(bei)班組长安全教育視頻與相(xiang)關設施設備，為(wei)班組长安全培(pei)訓提供必要条件。
（四）加強培訓考核。班組长安全培訓考核(he)工作由(you)企業指定專門機構负責。要本着(zhe)有效、管用、簡便(bian)的原則，建立健全培訓考核製(zhi)度，製定培訓質(zhi)量效益評估指(zhi)標體系，統一考核(he)指標、考核程序和考核方(fang)法，嚴格考核管理，嚴禁形式主義和弄虚作假。對考核合(he)格的班組长，颁发由江吴省安全生產监督管理局监製的《班組长安全培訓合(he)格(ge)證》。要完善班(ban)組长安全培訓激勵機製，充分運用考核結果，激发班組(zu)长參加培訓的积極性和主動性(xing)。
（五）建立培訓檔案。各(ge)企業或培訓機構要建立班組长安全(quan)培訓檔案，對班組长培訓考核(he)情况實行單位與個人簽字(zi)管理，真實記錄(lu)培訓内容(rong)、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及(ji)考核情(qing)况等。要規(gui)範班組长安全培訓工作(zuo)流程，加強對培訓考核全程的监督管理，做到培訓(xun)信息公開(kai)、培訓過程(cheng)透明、考核結果公示、部門參與监(jian)督。
（六）建立安全培(pei)訓機構。各級安全监管部門(men)要积極指导企業申報四級(ji)安全培訓機構资質。四級安全生產培訓(xun)機構應当建立在从業人員(yuan)超過300人的重點行業(ye)（交通(tong)運輸、建筑施工、危(wei)险化(hua)學品、煙花(hua)爆竹(zhu)、煤矿、非(fei)煤矿山、船(chuan)舶製(zhi)造、冶金、海洋渔業），从業人員超過1000人的(de)一(yi)般生產經營單位，以及規模相對集中(zhong)的工(gong)業園區。各(ge)市、縣安监(jian)局(ju)要根據本地企業的数量和規模合理布局，開展四(si)級安全生產培訓機構资質評估審查工(gong)作。
（七）培(pei)养師资隊伍。各地要結合企業班組长安(an)全培訓實际(ji)，建立高素質專兼職結(jie)合(he)的師资隊伍，重點从企業和安全生產一線選聘教師。班(ban)組长安全培訓教師(shi)一般應在具有5年以上現場工作經历、取得注册安全工程(cheng)師资格的企業安全管理人員或經過專門培訓並取得资格證(zheng)书的教師中選聘。各級监管监察部門和行業主管部門要有計(ji)劃地組織開展(zhan)師资培訓，培养和優化班組长安全培訓師资隊伍；建立培訓教師跟班劳動(dong)、現(xian)場調研等製度(du)，強化實践锻煉，不断提高(gao)教師的實(shi)践教學水平，增強培訓(xun)的针對性和實效性。
（八）開(kai)发適(shi)用的培訓教材。本着(zhe)少而精、管用的原則，注重多媒體教材的(de)研製和開发(fa)，組織编寫班組长安全培(pei)訓適用教材。省級安全监管监(jian)察機構根據實际工作(zuo)需要，組織编寫工矿(kuang)商貿企業班組(zu)长安全培訓通用教材；各有關行業主管部門指导本(ben)行業班組长安全培訓(xun)教材的编寫工作。各企業要(yao)根據本企業實(shi)际，编製通俗易懂、圖文並茂的班組安全培訓適用讀本。
（九）豐富培訓形式(shi)。各企業或培訓機構要結合企業生產(chan)實际，采取集中(zhong)培(pei)訓、半工半培、送教上門等多種(zhong)形式開展班組长安全培訓。要针對企業(ye)現場安全(quan)管理和班組长的特點，通過開設安全宣傳欄，利用多媒體、企業内部網站、電視、報刊、板報等平臺以(yi)及安全講座、班前班后會、安(an)全知识竞賽和安全(quan)日活動等時機，抓(zhua)好日常安全教(jiao)育培訓。要(yao)通過(guo)岗位描述、技術比(bi)武、應急演練、現場事故分析、反事(shi)故演習、現場安全自檢(jian)等方(fang)式，大力開展岗位練兵(bing)，不断提高(gao)班組长和員(yuan)工自我安全保護意识和能力。要注重发(fa)挥老工人(ren)“傳、帮、带”作用(yong)，以師(shi)带徒，提高員工實际操(cao)作技能。
五、工作要求
（一）提高認识。班組是企業的最(zui)基層組織，是安全(quan)生產的第一道防線(xian)。加強企業班組(zu)长安全培訓工作，是全(quan)面提高从業人(ren)員安全意识和操作技能，規範作業行為，杜絕违章指挥、违章作業、违(wei)反劳動紀律的(de)“三违”行為，从根本上防止事故发生的有效(xiao)途径。各地區(qu)、各有關部門和企業一定要从切(qie)實維護人民群衆生命(ming)財產安全，推動(dong)科學发展、安全发展的战(zhan)略高度，充分認识加強企業班組长安全(quan)培訓工作的重要性，增強責任感和(he)紧迫感，加(jia)大工作力度，采取有力措施，切實抓紧、抓好、抓出成(cheng)效。
（二）加強领导。各級安全监管监察部門、行業主管(guan)部門和企業要把班組长安(an)全培訓作為安全生產工作的重要内容，紧密結合生產經營實际，統筹安排，采取措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)工作到位。安全监管监察部門和行業主管部門要指定(ding)一名领导负責班組长安全(quan)培訓工作，要加(jia)強(qiang)协調配合，強化對所辖企(qi)業特別是高危行業企業班組长安全培訓的监督(du)、指导和檢查，指导督促企業(ye)落實班組长安全(quan)培訓要求；要強(qiang)化服務意识，帮助企(qi)業解決班組长安全培訓中(zhong)的實际困难。企業主要负(fu)責人(ren)和分管负責人要切實加強對班組长安全培訓工作的领导，定期組織開展企業内(nei)部班(ban)組长安全培訓工作的檢查，及時发現和解決工作中的問題。
（三）监督檢查。省安委會辦(ban)公室將把企業班組长安全培訓工作納入省政府對各市和省安委(wei)會各成員單位安全生產目標管理責任考核内容，各地也要采取有效措施，確保企業班(ban)組长安全培訓(xun)工作落到實處。各級安全监管监察機(ji)構和有關行業管理部門要把班組长安全培訓納入安全监(jian)管监察的重要内容，加強對(dui)企業班組(zu)长安全培訓的监督檢查。省安委辦今年將組織有關部門進行聯合(he)執法檢查，並(bing)對檢查情(qing)况進行通報。
二〇一一年六月七日