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浅談國外項目的HSE管理
日期：2021-12-11 21:08:31 作者：浅談(tan)國外項(xiang)目的HSE管理-江吴海宏建設工程有限(xian)公司
随着(zhe)公司響應(ying)國家一带一路战略的實施，承接的海外工程越來越(yue)多，在國际化進程(cheng)中公司面臨诸(zhu)多挑战。其中(zhong)，健康、安全與環境（HSE）管理就是一(yi)個(ge)很重要的部分，是必须加強的一(yi)個環節。與國内施工相比(bi)，境外承包工程管(guan)理面對完全不(bu)同的環境（社會、政(zheng)治、經濟、法律、風俗習惯、地理氣候、施工工藝、惯常做法等），表現出要求更高、適應性更強、挑战性更大(da)的特點。下面我將結合恒逸文(wen)莱PMB石化(hua)二期(qi)围堤吹填項目進行详細說明。
一、海外工程HSE管理的特點(dian)
（1）需(xu)要高水平(ping)的HSE管理。文莱項目屬於施(shi)工总承包項目，从招標阶段業(ye)主的要求上就(jiu)可以看出这個項目對公司HSE的管理要求很高，在招標文件以及合同中都详(xiang)細(xi)列明了需要的HSE人員配置、安全環保設施設備配置、HSE管理方案的合規等方方面面(mian)的(de)要求。項(xiang)目開工之前(qian)，業主會把本項(xiang)目(mu)的HSE管理方案提交給文莱相關(guan)政府部門審核(he)作為開工的必要条件。
（2）HSE管(guan)理標準高。文莱項目隶屬於石化項目(mu)，采用(yong)的是石化系統的HSE管理要(yao)求(qiu)，因此管理標準(zhun)更高。
（3）HSE管(guan)理内容更复雜，管理难(nan)度更(geng)大。文莱項目地點位於文莱PMB岛，岛(dao)上(shang)一期石油煉化項目已經投產，因此岛上的二期建設受到各個政府部門的监管。文莱能源局、海(hai)事局、警察局、劳(lao)工局等(deng)7個部門成立了聯合监管機構來對岛上的所有生產活動進行(xing)监(jian)管，而且岛上專門成立(li)了警察局，在上岛入口及岛上各個重要地點均設有(you)檢查岗(gang)亭，一(yi)旦遇到违(wei)規行為，有(you)極大可能被警察逮捕。
（4）后勤支(zhi)持受限。境外施工远离(li)祖國(guo)和公司总部，在技術、人員(yuan)、設備、物资等资(zi)源的支持保障(zhang)上受到各種客觀因素的影響。文莱(lai)虽屬於发達國(guo)家，人均GDP高，但是文莱的(de)工業基礎極為薄(bao)弱，日常生活用品、機械設(she)備等均需要从鄰國進口(kou)。像我們施工(gong)用到的(de)一些五金工具、船舶配件等(deng)在当地都(dou)无法買到，需要从國内采購進口過來。
（5）就医难。当地医疗资源極為有限，像文莱只有一(yi)個(ge)比较大的医院，就医人(ren)数较多预(yu)約比较困难，尤其疫情期間医(yi)疗资源更加紧张。像肾結石、阑(lan)尾炎等急症都无法(fa)及時救治，预約近20天(tian)才能等到專業医生诊治，挂急(ji)诊，也就給你開點止疼药和消(xiao)炎药。
（6）事故影響大。由於受(shou)到(dao)文莱政府诸多部門的监管，一旦发生HSE事故(gu)，无论大小，都會引起不小的波澜。
（7）疫情嚴重。像文莱这樣的國家，疫情爆发時很难采取國内那樣強有力的措施在短期内就(jiu)能控製疫(yi)情。从8月7日文莱重新爆发疫情至10月份每天的確诊(zhen)病例都在(zai)100例以上(shang)，甚(shen)至一度打到(dao)300多例。因此除了項目本身的管理我們還要拿出很大的精力放在疫情(qing)防控(kong)上面。
（8）管理成本高。上(shang)述特點決定了文莱項目管(guan)理成本高。
二、海外工程HSE管(guan)理的(de)几點措施
鉴於以上海外工程HSE管(guan)理的难點和特點，我們在文莱項目(mu)上(shang)采取了以下的應對措施：
（1）加強人員健康管理。
文莱(lai)地處熱(re)带，常年高温湿(shi)熱，高血壓、糖尿病和心脏病是文莱(lai)当地死亡率最高的疾病，因此在(zai)工作簽證審批上，文莱政府尤其重視这(zhe)三種疾(ji)病的檢測，一旦遇到高血壓、高血糖(tang)和心脏問題的劳工都會被要(yao)求重新在文莱進行全面體檢並定期檢查治疗。檢查治疗短則(ze)几個月(yue)，长則超過(guo)一年，非(fei)常牵扯項目部的精力，同時影(ying)響現場施工。我們在(zai)經過前期的不了解和經历一些无(wu)奈后，及時加強了來文員工的身體(ti)健康管理，从簽證获(huo)取角度和从工人健康角度出(chu)发，對於有三高(gao)及其他急症病史的工人一律不得出國，年齡(ling)超(chao)過55歲的也盡量不安排出國。
（2）加強員工文莱(lai)文化風俗教育。
文莱屬於伊斯蘭國家，政體屬於政教合(he)一的君主專(zhuan)製，有特別需要(yao)注意的几點：1）禁煙、禁酒(jiu)；2）接送(song)物品時(shi)盡量用右手；3）與(yu)馬來人談話時勿談政治，尤其不要談及诸如吴丹陛下的领袖地位(wei)、馬來人的特殊(shu)地位(wei)以及非馬來人（華人）的公民(min)地位等敏感(gan)問題；4）在指人(ren)或物是(shi)不能用食指，而是要四指並拢握成拳头，大拇指(zhi)紧贴食指上；5）从正(zheng)在談(tan)話的人或者长辈、有身份的人(ren)身边經過時(shi)應手下垂，侧身轻轻走過(guo)；6）齋月期間(jian)不得在外(wai)吃东西，喝水(shui)；7）路上车辆靠左(zuo)行驶等。因此，所有新員工剛到文莱時，我們會專門對其進行文(wen)莱文化(hua)風俗的教育，告訴他們(men)在文莱生活工作的一些注意事項，讓他們(men)了解文莱的風(feng)俗文化，减少误會和麻(ma)烦。
（3）加強員工進場HSE教育。
由於文莱政府對恒逸文莱PMB石化項目的嚴格监(jian)管(guan)，在現場(chang)工作有許多需要特別注意的地方。像進入工作現(xian)場要申(shen)請登岛卡並經過安檢，必须穿戴好(hao)全套PPE，不得攜带火種，不(bu)得攜带煙酒，不得拍(pai)照，進入管製區域（如臨時碼头、生(sheng)產廠區）必须經過報備和更加嚴格的檢查等(deng)等。我們有针對性的對進場人員進行(xing)三級HSE培訓，使員工了解这些特別的規(gui)定(ding)，並定期組織复訓，讓这些需要注意(yi)的地方成為員工(gong)脑中的常识。
（4）加強員工專項施(shi)工安全培訓(xun)。
我們目前的施工主(zhu)要是(shi)水上塑料排水板插設、软體(ti)砂肋排铺(pu)設、水下袋裝砂施工和绞吸(xi)吹填作業(ye)，大部分都是(shi)水上作業(ye)，對於安全和環保上的要求比较高，尤其(qi)是環保方面，文莱政府和業主从新加坡聘請了(le)專(zhuan)業環境监測公司DHI來對围堤吹填項目(mu)進行環(huan)境管理。在我(wo)們施工區域附近都有水樣监測點，监測水(shui)域的悬浮物浓度和盐度等指標(biao)，一旦超標就會對(dui)我(wo)們发出警告，並進(jin)行調查。我們施工區域的北侧不远的地方就是(shi)文莱的渔業养殖基(ji)地，一旦出現水域污(wu)染他們就(jiu)會第一時間向文莱政府報告，这就要求我們更加(jia)注重海上施工的環境保護。所(suo)以针對每一項作業，我們都提前對作業相關人員進(jin)行安全和環(huan)保方面的培訓，包括對吸砂平臺管線的巡查(cha)修复、調整作業(ye)時間（盡量(liang)涨潮作業）、妥善處理船上垃(la)圾和废油污水(shui)等，確保不发生人(ren)為環境污(wu)染事故。
（5）提高裝備水平，加(jia)強設備維護保养。
鉴於文莱工業水平(ping)低下(xia)，設備损坏无法得到及時維修、備件(jian)难以采購(gou)的特點，我們建立了(le)設(she)備安全保障管理體系，嚴(yan)格(ge)按照要求使用、維護和檢測設備、工具。从采購(gou)開始應采購質量高、水平先進的(de)設備，同時采購足够的備件。使用過程中更是勤檢查，定期維護(hu)和保(bao)养，以减(jian)小設備在現場发生故障的概率，影響環保，耽误工期。
（6）配齊安全設施用品，提高防護應急能力(li)。
現場(chang)不仅配備足够的合格的安全(quan)帽、工作服(fu)、劳保鞋、手套、安全带、防護面(mian)罩等(deng)個人防護用品，也配備了足够的交通、通訊設備，有足够的(de)可以随時(shi)調度的车辆、快艇，做好事(shi)故防範和(he)應急事故的處理。一旦发生紧急情况，及時(shi)傳遞信(xin)息、實施統(tong)一协調(diao)指挥，及(ji)時對(dui)人員進行營救或轉移。
（7）做好HSE管理體系方案與当地(di)法(fa)規和業主要求的衔接。
在文莱項目中，我們无法照(zhao)搬國内的一套安全管理體系(xi)，必须對文莱政府和恒逸的HSE管理(li)方(fang)面的法規、製度進行學習研究(jiu)，使我們自己的(de)管理體(ti)系和方案能够满足文莱政府和業主的要求。
（8）做到生產安全、生活(huo)安全與(yu)防恐怖袭擊統一。
海(hai)外項目防恐怖袭(xi)擊是一項重要的工作，今年巴基斯(si)坦的针對中國員工的恐怖袭擊再次為(wei)我們敲響了警鐘。在中國驻文莱(lai)大使館的(de)組織下，我們已經組織員工進行了兩轮境外工程(cheng)防(fang)恐怖袭擊的教育，學習了(le)大使館專門為反恐教育錄製(zhi)的視頻。
（9）做好防疫工作。
鉴於目前文莱嚴(yan)峻(jun)的疫情形勢，文莱項(xiang)目(mu)部專門製定了一系列的防疫措施。包括對(dui)船上和項目部每日消毒，員(yuan)工每日(ri)測量體温，實施封闭管理嚴控人(ren)員流動等措施。
黨中央和國務院高度關注疫情中海外中國公民健康安全，推出了“春苗行動”。驻外(wai)使领館积極协助和争取為在文中國公民接種新冠肺(fei)炎疫苗。目前文莱政府已將18歲以上中國公民納入(ru)疫苗接種計劃(hua)，可免(mian)費(fei)接種疫苗。項目部全體成員都已(yi)經完成二针疫苗的注射。
三、結语
HSE管理體系建立(li)的目的和原則(ze)是使企業管理更加科學，是國际上比较前衛的(de)管理體(ti)系，國内企業要想在海外(wai)項(xiang)目做大做強， 就必须坚持(chi)把HSE管理體系與原有的企業管理體系(xi)有機的(de)結合在一起，克服自身觀念認识上的問(wen)題(ti)，促進HSE管理體系在海外項目管理體(ti)系中健康有序(xu)的運行。